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工信部近期发布命令了今年首批工业行业出局领先生产能力目标任务,通报拒绝力争在2013年9月底前关闭列为公告名单内企业的领先生产能力,保证在2013年年底前完全拆毁出局,不得向其他地区移往。　　国务院发展研究中心产业经济研究部研究员钱憧憬指出,此举是中央政府应付生产能力不足问题的近期措施,指出产业政策对结构调整的引领起到之后增强。　　重点行业生产能力不足更加相当严重　　根据国家统计局近期数据表明,二季度末工业生产能力利用率平均值只有78.6%,闲置生产能力高达21.4%。而工信部发布的19个工业行业生产能力不足的程度更为严重,钢铁生产能力利用率上升到67%左右,水泥和平板玻璃生产能力利用率皆高于75%。

　　在生产能力不足问题的影响下,产品供大于求的矛盾加剧,价格上行压力大大增大。上半年,工业生产者出厂价格同比上升2.2%,已倒数16个月上升。

中国社科院工业经济研究所研究员曹建海向记者如是分析。　　根据记者的统计资料,19个工业行业出局领先生产能力目标任务,明确为:炼铁263万吨,炼钢781万吨,焦炭1405万吨,铁合金172.5万吨,电石113.3万吨,电解铝27.3万吨,铜冶金66.5万吨,铅冶金87.9万吨,锌冶金14.3万吨,水泥(熟料及磨机)7345万吨,平板玻璃2250万重量箱,纺织455万吨,酒精30.3万吨,味精28.5万吨,柠檬酸7万吨,制革690万标张,印染236150万米,化纤31.4万吨,铅蓄电池极板1420万千伏安时、装配1067万千伏安时。　　以上领先生产能力牵涉到企业1400多家,牵涉到企业数较多的行业有:水泥527家、纺织274家、铁合金184家、印染132家;牵涉到企业数较多的省份有:湖南160家、贵州112家、四川109家、山东103家、福建103家。

　　钱憧憬拒绝接受记者专访时回应,当前生产能力不足集中于在中上游行业,而从产业结构来讲,目前的生产能力不足主要集中于传统的重化工行业,如钢铁、焦炭、水泥等。　　重点行业仍边出局边西站　　水泥行业出局名单共计牵涉到527家,根据本报记者的测算,牵涉到企业最少的省份有:广东79家、云南53家、福建50家、湖南38家、四川43家、广西34家、河北32家;单个企业出局生产能力较多的企业分别为:江苏磊约股份有限公司108万吨,河北张家口冀东水泥有限责任公司80万吨,河北武山水泥有限公司70万吨,江苏常州亚峰水泥有限公司70万吨,河北东光县群光建筑材料有限责任公司60万吨,内蒙古巴彦淖尔市团羊水泥有限公司50万吨。　　水泥行业出局生产能力7000多万吨,而中国建材工业协会的追踪统计资料找到,今年上半年新的投产水泥熟料生产线32条,追加熟料生产能力3800万吨。

由于供大于求,今年上半年,水泥行业在利润率上升的同时,贴现账达721亿元,同比快速增长22%;负债率61%,同比提升0.7个百分点。　　除了水泥,钢铁行业堪称度日如年。据机构网站调查表明,今年一季度全国共计31座高炉开建或建成投产,设计生产能力3800万吨。

　　钢铁企业盈利状况逐月下降,市场供需陷于流失状态,但钢产量仍自创历史最低水平。由于企业效益不欠佳,很多生产能力不足行业不但无法给政府贡献充足的税收,反而必须其大大补贴才能运营下去。

国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员刘卫民对本报记者说道,仅有钢铁行业,去年政府就补贴了45亿元。　　一方面钢材价格持续暴跌,企业生产经营艰苦,甚至亏损,另一方面生产能力较慢获释,企业减产意愿严重不足。

刘卫民分析指出,企业担忧市场份额萎缩,避免银行停贷风险,迫使地方健快速增长压力,企业权衡边际效益等因素是主要原因。

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